MOSKWA, 14 lipca – RIA Nowosti. W piątek na sesji plenarnej Duma Państwowa przyjęła w drugim czytaniu rządowy projekt ustawy o nowym kształcie reguły budżetowej oraz o połączeniu Funduszu Opieki Narodowej (NWF) i Funduszu Rezerwowego na bazie NWF.
Reguła budżetowa
Cena graniczna ropy Urals w zaktualizowanej regule budżetowej została ustalona na 40 dolarów za baryłkę. Przychody z ropy i gazu uzyskane po cenie powyżej tego poziomu będą kierowane do rezerw.
Projekt ustawy określa maksymalną wysokość wydatków budżetu federalnego, która nie może przekroczyć kwoty wpływów z ropy i gazu obliczonej na podstawie bazowej ceny ropy naftowej, bazowej ceny eksportowej gazu ziemnego oraz prognozowanego kursu walutowego, cen nienaftowych i gazowych dochodów, a także kosztów obsługi długu publicznego. Bazowa cena ropy Urals została ustalona na poziomie 40 dolarów za baryłkę w cenach z 2017 roku i od 2018 roku podlega corocznej indeksacji o 2%.
Fundusz Opieki Narodowej + Fundusz Rezerwowy
W drugim czytaniu wprowadzono poprawki do projektu ustawy o ujednoliceniu funduszy państwowych Federacji Rosyjskiej w oparciu o Fundusz Opieki Narodowej. Zastępca szefa Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej Władimir Kolychev wyjaśnił, że propozycja takiej fuzji jest proponowana w warunkach, w których przewiduje się wyczerpywanie Funduszu Rezerwowego w kontekście cen ropy naftowej, które w ciągu ostatnich dwóch–trzech lat znacząco spadły.
Jednocześnie element docelowy tego funduszu pozostaje taki sam, jak cele dwóch poprzednich funduszy: finansowanie mające na celu zbilansowanie ubezpieczeniowego systemu emerytalnego, finansowanie deficytu budżetu federalnego oraz współfinansowanie dobrowolnych oszczędności emerytalnych. Planowane jest utworzenie skonsolidowanego funduszu z dodatkowych przychodów z ropy i gazu.
Jeżeli łączny wolumen środków w połączonym funduszu przekracza 5% PKB, proponuje się ograniczyć jego wykorzystanie do niedoboru dochodów z ropy i gazu; jeżeli łączny wolumen środków jest mniejszy niż 5%, wówczas ograniczyć tę wolumen do 1% PKB.
Zmiany przewidują, że środki Funduszu Rezerwowego przekazywane są do Funduszu Opieki Narodowej (fundusz jednolity) najpóźniej do dnia 1 lutego 2018 r. Ministerstwo Finansów będzie co miesiąc publikować informację o wartości majątku Funduszu Opieki Narodowej na początku miesiąca sprawozdawczego, przekazaniu środków do wskazanego funduszu, ich rozmieszczeniu i wykorzystaniu w miesiącu sprawozdawczym.
Zgodnie z zatwierdzonymi poprawkami, dopóki wielkość środków NWF złożonych w Banku Rosji nie osiągnie 7% prognozowanej wielkości PKB na koniec następnego roku budżetowego i (lub) pierwszego i (lub) drugiego roku planowania lokowanie środków KFŚ w inne aktywa finansowe, za wyjątkiem finansowania samowystarczalnych projektów infrastrukturalnych rozpoczętych przed 1 stycznia 2018 roku.
Bez reguły budżetowej każdy wzrost ceny ropy o dodatkowe 5 dolarów za baryłkę oznaczałby wzrost gospodarczy o 0,5 punktu procentowego (pp), inflacja spadłaby o 0,5 pp, a rubel umocniłby się o 5-7%. Wynika to z materiałów Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego dotyczących nowej prognozy makro do 2020 r., którą Izwiestia zweryfikowała. Reguła fiskalna z ceną graniczną na poziomie 40 dolarów za baryłkę ma na celu konsekwentne ograniczanie deficytu budżetowego i uzupełnianie rezerw w przypadku nowego kryzysu. Eksperci są zgodni co do tego, że należy oszczędzać na czarną godzinę.
Reguła fiskalna została wprowadzona w Rosji w 2013 roku. Zakładano, że wszystkie dochody budżetu z ropy i gazu przekraczające 90 dolarów za baryłkę trafią do Funduszu Rezerwowego (RFF) w celu akumulacji. Gdy tylko wolumen RZF osiągnął założony na rok cel oszczędnościowy (w 2014 r. – 7% PKB), cała nadwyżka dochodów trafiała do Funduszu Opieki Społecznej (NWF). W ten sposób Rosja stworzyła „poduszkę bezpieczeństwa” na wypadek kryzysu. Oszczędności przydały się Ministerstwu Finansów: w 2015 roku w związku z silnym spadkiem cen ropy naftowej zawieszono regułę budżetową, a środki z RZF zaczęto wykorzystywać na pokrycie deficytu budżetowego. Według stanu na 1 września tego roku wolumen RRF wynosi 1 bilion rubli, zaś 1 stycznia 2015 roku (zanim Ministerstwo Finansów zaczęło wydawać rezerwy) jego wolumen wynosił prawie 5 bilionów rubli. Wolumen Funduszu Opieki Narodowej wynosi 4,4 biliona rubli.
WIĘCEJ NA TEMAT
Pod koniec lipca zatwierdzono zmiany do Kodeksu budżetowego wprowadzające nową regułę budżetową i łączące w oparciu o FRR i Fundusz Opieki Narodowej. Innowacje zaczną działać w 2018 roku. Cena graniczna wyniesie 40 dolarów za baryłkę.
Bez reguły budżetowej każdy wzrost ceny ropy o 5 dolarów za baryłkę oznaczałby wzrost PKB o 0,5 punktu procentowego, a inflacja spadłaby o 0,5 punktu procentowego. silniejszy, a kurs rubla byłby o 5–7% silniejszy – wyliczało Ministerstwo Rozwoju. Przy zastosowaniu reguły budżetowej, jeśli ceny ropy wzrosną o 5 dolarów, gospodarka wzrośnie o 0,1–0,2 pkt. proc., inflacja spadnie o 0,2 pkt. proc., a kurs rubla wzmocni się o 1,5–2%.
Jednocześnie Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego popiera wprowadzenie reguły budżetowej z ceną graniczną na poziomie 40 dolarów za baryłkę, powiedział reporterom Minister Rozwoju Gospodarczego Maksym Oreszkin. Jego zdaniem pozwoli to na konsekwentną redukcję deficytu budżetowego. Dzięki regule fiskalnej deficyt mógłby zostać obniżony z obecnych 2% PKB do 0,8% PKB do 2020 roku.
Dzięki regułom fiskalnym rozwój gospodarczy Rosji będzie bardziej ograniczony, ze względu na to, że znacznie ograniczają one dopływ pieniędzy do gospodarki, wyjaśnił makroanalityk Raiffeisenbanku Stanislav Murashov.
Gdyby całość wpływów z ropy i gazu trafiała do budżetu, wówczas wydatki budżetowe byłyby wyższe, a co za tym idzie – wyższy wzrost gospodarczy. Jednocześnie stopa inflacji w naszym kraju jest silnie powiązana z kursem rubla. Im silniejszy rubel, tym niższa inflacja. Wynika to z faktu, że mamy duży udział towarów z importu, które kupujemy za walutę obcą. Kiedy rubel słabnie, trzeba je kupić za duże pieniądze, więc towary w rublach stają się droższe – wyjaśnił Stanisław Muraszow.
Wzrost gospodarczy nie będzie uzasadniony bez istnienia reguły budżetowej, mówi Alexander Deryugin, dyrektor Centrum Badań nad Reformami Regionalnymi w RANEPA.
Nie możemy sobie pozwolić na wydawanie wszystkich pieniędzy na wydatki i w ten sposób na zwiększenie wzrostu gospodarczego, ponieważ jeśli nastąpi nowy kryzys, Rosja zostanie zbankrutowana, a to wyeliminuje cały dotychczasowy wzrost. Nowa zasada budżetowa jest dość rygorystyczna; w zasadzie cena graniczna wynosząca 40 dolarów za baryłkę jest uczciwa, jest pewien Alexander Deryugin.
Minister finansów Anton Siłuanow powiedział, że rok 2018 będzie ostatnim wydatkowaniem rezerw przez Ministerstwo Finansów. Od 2019 roku wydział całkowicie przejdzie na akumulację środków.
Dodatkowe dochody Rosji z ropy i gazu w pierwszym półroczu tego roku wyniosły już 1,7 biliona rubli, powiedział Izwiestii szef skarbu Roman Artiukhin. To ponad połowa kwoty zaplanowanej na cały 2018 rok. Eksperci popierają dążenie Ministerstwa Finansów do szybkiego tworzenia oszczędności: środki te powinny stać się „poduszką bezpieczeństwa” na wypadek nowego kryzysu.
Od tego roku w Rosji obowiązuje nowa zasada budżetowa. Za całość wpływów ze sprzedaży ropy po cenie powyżej 40 dolarów za baryłkę Ministerstwo Finansów skupuje walutę obcą i przekazuje ją do Funduszu Opieki Narodowej. Ma on stać się nową „poduszką bezpieczeństwa”, która zastąpi wydawany w czasie kryzysu Fundusz Rezerwowy.
Ministerstwo Finansów spodziewa się w tym roku zasilić Fundusz Opieki Narodowej dodatkowymi dochodami z ropy i gazu w wysokości 2,74 biliona rubli. Jednak już w pierwszej połowie roku przychody ze sprzedaży ropy po cenach powyżej 40 dolarów za baryłkę wyniosły 1,7 biliona rubli. Fundusze te gromadzone są na oddzielnych rachunkach walutowych – powiedział Izwiestii Roman Artiukhin po wspólnym okrągłym stole moskiewskiej giełdy i skarbu państwa.
Ministerstwo Finansów jako kluczowy rezultat wdrożenia nowej reguły budżetowej uważa w szczególności zmniejszenie wrażliwości wahań kursu walutowego na dynamikę cen ropy.
W rezultacie, przy zwiększonym poziomie zmienności cen ropy naftowej w latach 2017–2018 – z 43 do 80 dolarów za baryłkę – wahania kursu rubla względem dolara utrzymywały się w stosunkowo wąskim przedziale: od 56 do 64 rubli, jak zauważono w „Główne kierunki polityki budżetowej, podatkowej i celno-taryfowej na rok 2019 oraz okres planistyczny 2020 i 2021” przygotowane przez Ministerstwo Finansów.
Co więcej, gdyby nie było reguły budżetowej, kurs dolara wynosiłby obecnie 50 rubli, powiedział w czerwcu pierwszy wicepremier i minister finansów Anton Siłuanow. Obecnie kurs amerykańskiej waluty wynosi około 62 ruble/$. Pod koniec maja podobne oświadczenie wydał minister rozwoju gospodarczego Maksym Oreszkin. Według niego w ciągu ostatnich trzech lat rządowi i Bankowi Rosji udało się zbudować taką politykę fiskalną i pieniężną, że „czy cena ropy wzrośnie, czy spadnie cena ropy, nie zakłóci to eksportu i warunki były stabilne.”
Jednak szef Izby Obrachunkowej Aleksiej Kudrin powiedział, że regułę budżetową można i należy złagodzić o 5 dolarów, co oznacza, że cena graniczna nie będzie wynosić 40 dolarów, ale 45 dolarów. To jego zdaniem mogłoby pozwolić na to, aby od przyszłego roku nie podnosić podatku VAT z 18 do 20%. A wielkość dodatkowych dochodów budżetu byłaby porównywalna z tymi, które skarb państwa uzyskałby z tytułu podwyższenia podatku od towarów i usług – 600 miliardów rubli rocznie.
Rosji udało się uzyskać ponad połowę dodatkowych dochodów z ropy i gazu zaplanowanych na ten rok dzięki dość wysokiej cenie ropy, zauważył Aleksander Deriugin, dyrektor Centrum Badań nad Reformami Regionalnymi Rosyjskiej Prezydenckiej Akademii Gospodarki Narodowej i Administracji Publicznej . Według niego prognozowana kwota 2,74 bln rubli najprawdopodobniej zostanie osiągnięta, a być może nawet przekroczona. Jednocześnie ekspert jest przekonany, że nie ma potrzeby łagodzenia reguły budżetowej, ponieważ koszt „czarnego złota” jest trudny do przewidzenia.
Wpływy do skarbu państwa są nierównomierne, więc jeśli w pierwszej połowie roku Rosja uzyskała więcej dodatkowych wpływów z ropy i gazu niż planowano, nie oznacza to, że dynamika będzie kontynuowana w drugiej połowie roku – zauważyła Aleksandra Suslina, dyrektor departamentu „Polityka Fiskalna” Grupy Ekspertów Ekonomicznych. Podkreśliła, że przy sporządzaniu prognoz dochodów opierają się one na średniej cenie ropy naftowej i średnim kursie dolara, który może zmieniać się w ciągu roku. Według niej optymalny rozmiar „poduszki powietrznej” to około 7% PKB kraju. Po osiągnięciu tego poziomu reguła fiskalna może zostać złagodzona.
7% PKB Rosji to około 7 bilionów rubli. Okazuje się zatem, że Rosja będzie musiała oszczędzać w przyspieszonym tempie przez kolejne trzy lata. Poprzedni kryzys pokazał, że „poduszka bezpieczeństwa” jest konieczna. Gwarantuje zdolność do wypełniania obowiązków społecznych wobec ludności w przypadku nowego szoku gospodarczego.
Mayerowi Amschelowi Rothschildowi przypisuje się następujące zdanie:
„Dajcie mi władzę drukowania i kontrolowania pieniędzy w kraju, a będzie mi obojętne, kto pisze prawa”.
Reguła budżetowa
(reguła budżetowa) – koncepcja polityki fiskalnej wybierana przez państwo, którego dochody (takie jak dochody Rosji) są nadmiernie uzależnione od eksportu ropy i gazu lub innych surowców. Zasada jasno określa, jaką część tych dochodów rząd ma prawo uwzględnić w budżecie w celu ich wydatkowania, resztę pozostawiając w rezerwie na przyszłość (oszczędzając na funduszu stabilizacyjnym).
Zasada obowiązuje od 2004 roku i została spisana w Kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej. Wiele krajów realizuje podobną strategię, jednak nie stosuje reguły budżetowej, a raczej bardziej elastyczne obecne ograniczenia w zakresie niewykorzystywania dochodów z surowców.
Reguła budżetowa:
Naród, który zapomniał o swojej przeszłości, utracił przyszłość. ZŁO.
Zacznijmy trochę opowiadać o tym, czym jest „zasada budżetowa”! Dokładnie tak okradają Rosję „prawnie”!
Reguła fiskalna pozostanie, ustaną sankcje
Rząd zdecydował o utrzymaniu w nadchodzących latach reguły budżetowej obowiązującej od 2004 roku, poinformował w czwartek na posiedzeniu rządu rosyjski premier Dmitrij Miedwiediew. Budżet na kolejne lata został opracowany z uwzględnieniem zakończenia sankcji w 2015 roku.
„Na najbliższe lata utrzymujemy regułę budżetową, która obecnie pozwala nam kontrolować wzrost wydatków budżetowych, a także zapewnia naszemu systemowi budżetowemu niezbędny margines bezpieczeństwa przed ewentualnymi wahaniami cen ropy” – powiedział Miedwiediew.
Zasada budżetowa powoduje akumulację nadwyżek dochodów budżetowych z ropy i gazu w Funduszu Rezerwowym i Funduszu Opieki Narodowej, gdy ceny ropy są wyższe niż zaplanowano.
Wcześniej Ministerstwo Rozwoju opowiadało się za zniesieniem reguły budżetowej i zwiększeniem inwestycji publicznych kosztem nadwyżek dochodów, przeciwne było Ministerstwo Finansów.
„Przed 1 października, zgodnie z przepisami budżetowymi, budżet zostanie przedłożony Dumie Państwowej” – powiedział Miedwiediew.
„Po raz pierwszy musieliśmy pracować nad projektem budżetu federalnego, budżetu trzyletniego, w tak trudnych okolicznościach, kiedy spowolnienie wzrostu gospodarczego pogłębiło nałożenie sankcji na niektóre sektory naszej gospodarki i byliśmy zmuszeni skorygować i tak już dość napięty budżet, przeznaczając dodatkowe środki na wsparcie krajowych firm, przedsiębiorstw, szczególnie z tych branż, które zostały objęte najostrzejszymi ograniczeniami” – zauważył szef rządu.
Minister rozwoju gospodarczego Aleksiej Ulukajew przemawiając na czwartkowym posiedzeniu rządu powiedział, że pomimo sankcji, do końca roku oczekiwany jest wzrost gospodarczy.
„W tym roku spodziewamy się wzrostu PKB na poziomie 0,5%. Mamy teraz 0,7% na 8 miesięcy. Oczekujemy, że w pozostałych III-IV kwartałach roku dynamika ustabilizuje się na poziomie 0,1-0,2% PKB” – powiedział minister.
Powiedział także, że budżet na kolejne lata został sporządzony z uwzględnieniem faktu, że sankcje wygasną w 2015 roku, zmniejszy się ryzyko inwestycyjne i zmniejszy się odpływ kapitału z oczekiwanych 100 miliardów dolarów w 2014 roku do 50 miliardów dolarów w 2015 i 2016 roku. – do 30 miliardów dolarów, a w 2017 roku – do 20 miliardów dolarów.
„Prognoza inflacji na 2015 rok wynosi 5,5%. Nieznacznie zwiększone w porównaniu do warunków scenariusza. Wychodzimy z faktu, że dynamika inflacji będzie gwałtownie spadać przez cały rok, zwłaszcza w drugiej połowie roku, a wartości średnioroczne obniżą się” – wyjaśnił Ulukajew.
„Spadek inwestycji w środki trwałe, który sięga 2,5%, utrzyma się do końca roku” – powiedział minister, zauważając, że tendencja ma się zmienić w 2015 r., kiedy inwestycje, przede wszystkim rządowe, zaczną rosnąć , m.in. inwestycje środków z Funduszu Pomocy Narodowej i spółek z udziałem państwa.
„Od 2016 roku oczekuje się ożywienia inwestycji prywatnych dzięki poprawie stosunków międzynarodowych” – prognozuje szef Ministerstwa Rozwoju.
Ministerstwo Rozwoju prognozuje, że ceny ropy Ural w 2014 roku wyniosą 104 dolary w latach 2015-2017. — 100 dolarów za baryłkę.
„Zakładamy, że cena ropy w tym roku wyniesie 104 dolary za baryłkę, a przez kolejne trzy lata utrzyma się na poziomie 100 dolarów za baryłkę. Rozumiemy, że istnieje duże ryzyko związane z przywróceniem światowych dostaw ropy, m.in. Propozycje libijskie, irackie, irańskie, zarówno ze zwiększeniem rezerw, jak i z możliwym spadkiem popytu związanym z oczekiwanym spowolnieniem tempa wzrostu w dużych krajach zużywających ropę i produkty naftowe” – powiedział Ulukajew.
W rezultacie PKB w 2015 roku wzrośnie o 1,2%, w latach 2016-2017. - o 2,3% i 3%.
Ulukajew zauważył także, że budżet został opracowany na podstawie globalnego wzrostu gospodarczego w związku z ożywieniem w Stanach Zjednoczonych i wzrostem w krajach regionu Azji i Pacyfiku. Strefa euro pokaże słabe wyniki.
Bezpośredni link do filmu: Potępienie Federacji Rosyjskiej - przeprosiny za kradzież. Z Funduszu Rezerwowego i Funduszu Opieki Narodowej skradziono biliony rubli —
Dziwna zasada budżetowa
Opisując wydarzenia na Światowym e-Forum w Davos, Privalov płynnie przenosi dyskusję na fakt, że w gospodarce brakuje pieniędzy, a obecna elita liberalna prowadzi błędną politykę gospodarczą. Jako jego stały czytelnik zgadzam się z nim. Ale zainteresowało mnie nie tyle to dzieło, ile komentarz do niego, który napisał ktoś pod pseudonimem Ilja Konstantinow.
Przytoczę tutaj w całości jego odpowiedź:
1. Przez ostatnie 10, a nawet 12 lat gospodarką kierował liberalny zespół, na którego czele stali Kudrin, Czubais i im podobni.
2. Głównym hasłem naszych liberałów jest uczynienie kraju atrakcyjnym dla inwestycji zagranicznych, bo własnych pieniędzy nie ma. Ale nie mają własnych pieniędzy, ponieważ w ustawie o Banku Centralnym ci sami reformatorzy, za radą amerykańskich konsultantów, przepisali reżim powiązania podaży pieniądza w Rosji z dochodami z wymiany walut. Mówiąc najprościej, nasz Bank Centralny jest pozbawiony prawa do emisji rubli, a wszystkie ruble w gospodarce są pobierane dopiero wtedy, gdy sprzedajemy ropę naftową za dolary, a następnie drukujemy ruble za te dolary.
3. Drugim postulatem polityki liberalnej była tzw. „reguła fiskalna”, zgodnie z którą dochody z ropy i gazu wykorzystywane do finansowania wydatków ograniczały się do pewnego minimalnego procentu PKB. Wszystko, co państwu udało się zarobić powyżej tego procenta, było zarezerwowane w papierach wartościowych USA i Unii Europejskiej. W rezultacie zamiast naszego finansowaliśmy przemysł amerykański i europejski.
4. W rezultacie cała ta polityka doprowadziła jedynie do zwiększenia zależności od ropy, a stopy wzrostu spadły do błędu statystycznego.
5. Mimo to nasi liberałowie w dalszym ciągu bronią dwóch tez. Po pierwsze, ich polityka jest jedyna słuszna i powinni w dalszym ciągu zarządzać gospodarką. A po drugie, że w najbliższych latach Rosja pod żadnym pozorem nie odnotuje wzrostu powyżej 3% rocznie (kolejnym potwierdzeniem były apokaliptyczne scenariusze w Davos). A każdy, kto twierdzi inaczej, nie jest ekonomistą, ale szarlatanem.
6. Istnieje jednak jasne zrozumienie, że jeśli porzucimy reżim regulacji walutowej i zasad budżetowych, kierując wszystkie uwolnione środki na rozwój własnej gospodarki, wówczas możliwy będzie prawdziwy przełom w rozwoju i reformie gospodarki bez czekania na wszelkiego rodzaju inwestycje zagraniczne, o których mówią liberałowie. Ale do tego trzeba odsunąć ich od zarządzania tą właśnie gospodarką.
To tyle w skrócie.O reżimie powiązania podaży pieniądza z dochodami z wymiany walut. Tak, nie jest to wprost określone w prawie, tutaj przyznaję się do nieścisłości. Ale w istocie:
„Począwszy od października 1996 r., Rosja znalazła się w zasadniczo nowej sytuacji, jeśli chodzi o prowadzenie polityki pieniężnej: praktycznie przeszliśmy na mechanizm zarządu walutą, tj. każdy nowy rubel wzrostu bazy monetarnej zapewnia odpowiedni wzrost w rezerwach walutowych Banku Rosji…” (z notatki pierwszego zastępcy prezesa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej S. Aleksaszenki do Prezesa Banku Rosji). Możesz wyszukiwać linki według cytatów.
I żeby udowodnić, że do niedawna tak było,
Dodam w swoim imieniu.
Przeczytałem artykuł z linku (zrozumiłem go w około 40%). Istota tego, jak rozumiem, polega na tym, że Bank Centralny ustanowił system ograniczania podaży pieniądza. Te. jeśli jest dużo masy, pieniądze są wycofywane, a jeśli jest mało, to są dodawane. Jednocześnie Bank Centralny oblicza tę masę, biorąc pod uwagę rezerwy złota i walutowe, i chociaż według obliczeń Banku Centralnego podaż pieniądza jest duża, w rzeczywistości jest niewielka, ponieważ Pieniądze z funduszu stabilizacyjnego nie działają w gospodarce, ale leżą jako ciężar.
Jurij Boldyrew o polityce zorientowanej na kraj i jej imitacji. Zasada budżetowa to hołd złożony Zachodowi...
Przypomnę, że druga połowa ubiegłego roku i pierwsza połowa tego roku upłynęła pod znakiem jednej operacji specjalnej, którą nazywam „Operacja Zmiana”. To właśnie wtedy władze same intensywnie promowały tzw. „pomarańczowe zagrożenie” – bezpośrednio przestraszyły cały kraj. Cały stosunkowo masowy protest, który do tego czasu się narósł i dał o sobie znać, został umiejętnie objęty tym „zagrożeniem”, które z kolei było równie umiejętnie, mówiąc w przenośni, wlany do rynny.
Pole zostało oczyszczone. Albo jesteś za władzą, albo agentem amerykańskiego wywiadu. Nie ma trzeciego. To zachowało „stabilność” – dźwignie władzy w rękach oligarchii.
Co dalej? Zgodnie z przewidywaniami, po Operacji „Substytucja” miała nastąpić kolejna operacja – „Kapitulacja” (kraju – jeśli ktoś nie rozumie – ostateczna i wedle planów autorów i wykonawców nieodwołalna), która nie przyniosła długo czekać. Kluczowe kamienie milowe:
- Ratyfikacja przystąpienia kraju do WTO;
- Baza NATO pod Uljanowskem;
- „Reguła budżetowa” – regulująca ilościowe parametry naszej, w praktyce, daniny na rzecz Stanów Zjednoczonych – co najmniej 7% PKB w „funduszu rezerwowym”, co staje się jeszcze bardziej widoczne, jeśli przypomnimy sobie, że jest to około połowa całości budżet federalny!;
- Upadek resztek państwa socjalnego, w tym wejście w życie 83. ustawy federalnej, choć nieco ukryte, wyraźnie komercjalizuje opiekę zdrowotną, edukację, kulturę i ochronę socjalną;
- przyjęcie m.in. ustawy o oświacie, znoszącej górną granicę wysokości opłat za przedszkola dla rodzin o niskich dochodach;
- „Dokręcanie śrub” – kary pieniężne w praktyce na dużą skalę za udział w protestach itp. Doszło do zupełnego szaleństwa, w ramach którego każdą pojedynczą pikietę można uznać za nieuprawnioną demonstrację, jeśli w pobliżu znajduje się co najmniej jeszcze jeden podobny pikietujący, a łączy ich nie tylko jedno przywództwo, ale przynajmniej wspólny cel.
Gdybyśmy chcieli poważnie odpowiedzieć na demonstracyjnie nieprzyjazne działania Stanów Zjednoczonych, zaczęlibyśmy:
- symetrycznie – z prawem, które pozwala na zajęcie w Rosji majątku wszelkich amerykańskich korporacji (w tym obywateli, ale to jest drugorzędne) winnych łamania praw człowieka lub współpracy z gwałcicielami praw człowieka. W szczególności w Serbii, Iraku, Libii i Syrii, w amerykańskich więzieniach poza Stanami Zjednoczonymi... Bardzo skuteczne i wydajne narzędzie. I co ważne, jest to rzeczywiście dość symetryczne i więcej niż uzasadnione;
- z ograniczeniem „współpracy w Afganistanie” (pomoc USA w agresji narkotykowej przeciwko Rosji), z automatycznym zamknięciem bazy NATO nad Wołgą;
- wraz z zamrożeniem planów nadchodzącej prywatyzacji na dużą skalę aktywów strategicznych. A w szczególności wyłączenie amerykańskich banków i korporacji z grona „konsultantów” przy tej prywatyzacji. Nie mówiąc już o niedopuszczeniu tych spółek do udziału w samej prywatyzacji;
- ze zniesieniem „reguły budżetowej” i przeznaczeniem nie „aż do stu miliardów rubli” (obiecanych przez prezydenta w swoim przesłaniu), ale kwot o dwa rzędy wielkości większych na nasz własny rozwój. I nie w „papiery wartościowe infrastrukturalne”, ale bezpośrednio w projekty infrastrukturalne, z pominięciem rynku papierów wartościowych;
- od zwrotu, w konsekwencji poprzedniego punktu, wszystkich środków rezerwowych do swojej gospodarki narodowej, z zastrzeżeniem (w przypadku niekorzystnego rozwoju wydarzeń) jedynie minimum – niezbędnego do opłacenia krytycznego importu.
Rezerwacje - głównie w złocie metalicznym (na zakupy z nieprzyjaznych państw). A także być może (w niewielkim stopniu) w walutach, ale tylko zaprzyjaźnionych lub przynajmniej w pierwszym etapie stosunkowo neutralnych krajów. Na przykład Indie, Chiny, Brazylia. Dzięki nim można wymienić część środków w walutach krajowych na rezerwy i to właśnie oni w przypadku kryzysu będą gotowi zaopatrzyć w niezbędne artykuły pierwszej potrzeby, w tym leki, za zapłatę w swojej walucie.
Przestańcie karmić USA, czyli dlaczego nie mamy dość pieniędzy.
Czy słyszałeś coś o odwetowych sankcjach Rosji? A może o głośnych inspekcjach McDonald's w całym kraju? A jednocześnie prawie nikt nie mówi o tym, że Rosja co trzy dni sumiennie inwestuje 1 miliard dolarów swoich pieniędzy w rozwój amerykańskiej gospodarki.
Jak to? Spróbujmy to rozgryźć w prosty sposób.
Nasza gospodarka od dłuższego czasu jest uzależniona od ropy i gazu. „Zasada budżetowa”, przyjęte w 2004 r. równocześnie z utworzeniem Funduszu Stabilizacyjnego, zabrania wykorzystywania nadmiernych zysków z ropy i gazu na potrzeby naszej gospodarki. Ale ta sama „reguła fiskalna” wymaga inwestowania wszystkich zysków generowanych ze sprzedaży rosyjskiej ropy i gazu w zakup zagranicznych obligacji rządowych i walut. To jest „reguła fiskalna” przekierowuje nasze pieniądze na rozwój innych krajów, przede wszystkim USA.
Nie bez powodu w 2004 roku pojawiła się kwestia, że zarówno ustawa o Funduszu Stabilizacyjnym, jak i zasada budżetowa nie zostały spisane na rosyjskim gruncie. Zauważyliśmy ciekawą kwestię: kraje, których gospodarki są finansowane z budżetu Rosji, są wymienione chaotycznie, ale jeśli ich nazwy są zapisane po angielsku, staje się oczywiste, że są one ułożone w kolejności alfabetycznej, ale po angielsku:
http://www.minfin.ru/ru/stabfund/about/
Struktura państwowa naszego poradzieckiego kraju zawiera pewien wewnętrzny mechanizm, dzięki któremu tak łatwo jest wprowadzać prawa wrogie krajowi i narodowi oraz aktywnie i konsekwentnie je wprowadzać w życie.
Według „reguła fiskalna”, nadwyżki zysków ze sprzedaży ropy i gazu (za 2014 rok - to ponad 92 dolary za baryłkę), czyli nasze pieniądze ze sprzedaży surowców naszego kraju nie idą na rozwój gospodarki, przemysłu i rolnictwa Federacji Rosyjskiej, lecz na zakup amerykańskich obligacji rządowych i ich spółek satelitarnych za pośrednictwem funduszy rezerwowych.
Oddajemy rocznie około 100 miliardów dolarów, a za to otrzymujemy „prawo pożyczenia” pieniędzy z zewnątrz ze względu na brak własnych pieniędzy w budżecie.
Nie budujemy fabryk, gospodarstw rolnych, ośrodków badawczych, stopniowo przechodzimy na płatną edukację i płatną medycynę, bo tak nam mówi Ministerstwo Finansów „Mówią, że brakuje pieniędzy”, ale z jakiegoś powodu Ministerstwo Finansów nie wyjaśnia, dlaczego nasze pieniądze wystarczą na zakup amerykańskich obligacji rządowych, a tym samym na zapewnienie amerykańskim czarnym i Latynosom darmowej medycyny i edukacji, na pokrycie wydatków wojskowych USA w walce z całym światem, dla rozwoju najsilniejszej gospodarki na świecie.
Za zniesieniem reguły budżetowej od samego początku opowiadał się i nadal opowiada się za zniesieniem reguły budżetowej doradca Putina Siergiej Głazyew, który ogólnie mówi o konieczności zmiany typu gospodarki i zastąpienia dotychczasowego modelu libertariańskiego modelem regulowanym przez państwo:
http://ecpol.ru/index.php/blog-portala/703-sila-gospolitiki-v-sistemnosti
Co ciekawe, Oksana Dmitrijewa, ta, na którą nasi „geopolityczni rywale”, czyli Stany Zjednoczone, ostatnio stawiali na zniesienie reguły budżetowej, ostatnio wypowiadała się za zniesieniem reguły budżetowej, mając nadzieję na zrealizowanie zamach stanu w Federacji Rosyjskiej ze zmianą władzy:
http://www.spravedlivo.ru/5_58907.html
Fakt ten po raz kolejny potwierdza, że obecna opozycja, czyli zdrajcy narodowi, radykalnie zmienili taktykę przetwarzania świadomości narodu. Próbują unieść się na rosnącej fali patriotycznej w rosyjskim społeczeństwie. Notabene widać to także w retoryce „Echa Moskwy”: niezależnie od programu, wszyscy mówią o dobru Ojczyzny, o patriotyzmie i o wrogim narodowi Putinie. Zatem hasło Nawalnego „Przestańcie karmić Kaukaz!” może zmienić hasło „Przestańcie karmić USA!”, ale to amerykańscy agenci wpływów będą wykrzykiwać to najgłośniej, po prostu płynąc na patriotycznej fali.
Ci, którzy naprawdę chcą przestać karmić Stany Zjednoczone, najprawdopodobniej zrobią to po cichu, jak zawsze, grzecznie i poprawnie, zgodnie z prawem międzynarodowym.
Nawiasem mówiąc, nasze Ministerstwo Finansów zaproponowało niedawno zaostrzenie reguły budżetowej. Nie dziwi nas już, że wcześniej MFW przedstawił tę samą propozycję:
http://www.rg.ru/2014/04/16/budjet-site-anons.html
O pilnej potrzebie realnej zmiany modelu makroekonomicznego, o ogromnym znaczeniu prawdziwej, a nie Miedwiediewa, modernizacji przeczytacie tutaj:
http://www.vz.ru/opinions/2014/8/22/701694.html
Siergiej Głazyew: Przestańcie tracić 100 miliardów dolarów rocznie. Reguła budżetowa.
Opublikowany 7 sierpnia artykuł rosyjskiego ministra gospodarki A. Ulukajewa cieszy się odważnym stanowiskiem autora w sprawie „świętej krowy” rosyjskich władz monetarnych – reguły budżetowej zabraniającej swobodnego korzystania z dochodów budżetu z ropy i gazu. Choć żaden rozsądny ekonomista nie poparł wprowadzenia tej zasady, po kilku latach krytyki bez odpowiedzi zaczęto ją uważać za oczywistość. Niektórzy eksperci doszli do wniosku, że w formie reguły fiskalnej Rosja płaci odszkodowanie zwycięzcom zimnej wojny w USA.
Rzeczywiście w swoim znaczeniu reguła budżetowa oznacza, że nadwyżki zysków z eksportu ropy należy rezerwować w amerykańskich obligacjach, czyli kierować nie na potrzeby państwa rosyjskiego, ale na kredytowanie Stanów Zjednoczonych. Ciekawe, że nawet po podjęciu przez USA decyzji o nałożeniu sankcji na Rosję i faktycznym rozpoczęciu przez Amerykanów wojny z Rosją na Ukrainie, rosyjskie Ministerstwo Finansów zainwestowało kolejne miliardy dolarów z pieniędzy budżetowych w pożyczanie rządowi, w tym wojskowym, wydatków do wroga. Przypomina to dyscyplinę sowieckich dostawców, którzy w czerwcu 1941 r., po ataku Niemiec na ZSRR, nadal dostarczali zasoby potrzebne niemieckiemu kompleksowi wojskowo-przemysłowemu.
Musimy podziękować A. Ulukajewowi za publiczne kwestionowanie polityki eksportowania dochodów z ropy i gazu za granicę z marnym zyskiem na poziomie około 1%. Przecież można je było umieścić w kraju z wielokrotnie większą rentownością i korzyściami. Lub odmówić zaciągnięcia pożyczki na finansowanie sztucznie utworzonego deficytu budżetowego na poziomie 6-7% rocznie. Rosyjski budżet traci rocznie około stu miliardów rubli na samej różnicy w oprocentowaniu pożyczek zaciągniętych i udzielonych. A gdyby środki budżetowe zamrożone w amerykańskich obligacjach zainwestowano w budowę obiektów infrastrukturalnych, dotowanie innowacyjnych projektów i budownictwo mieszkaniowe, efekt ekonomiczny byłby wielokrotnie większy.
Okoliczności wojenne zmuszają nas do powrotu do oczywistych prawd, które przez dwie dekady odrzucały rosyjskie władze monetarne na rzecz dogmatów narzucanych przez Waszyngton. Co więcej, owiana złą sławą zasada budżetowa nie jest wśród tych ostatnich najważniejszą. Ten „martwy kot” został zasadzony przez Amerykanów po tym, jak rosyjskie władze monetarne przełknęły bardziej fundamentalne dogmaty Konsensusu Waszyngtońskiego, wymyślonego dla wygody kolonizacji krajów słabo rozwiniętych przez amerykański kapitał. Najważniejsze z nich to dogmaty dotyczące liberalizacji transgranicznego przepływu kapitału, ilościowych ograniczeń podaży pieniądza i całkowitej prywatyzacji. Kierowanie się pierwszym dogmatem gwarantuje swobodę działania inwestorom zagranicznym, z których większość to spekulanci finansowi powiązani z Rezerwą Federalną USA. Realizacja drugiego zapewnia temu drugiemu strategiczne korzyści, pozbawiając gospodarkę kraju wewnętrznych źródeł kredytu. Przestrzeganie trzeciego - umożliwia wyciągnięcie nadmiernych zysków z zawłaszczania majątku skolonizowanego kraju.
Nietrudno policzyć, że amerykańscy spekulanci, zaproszeni do udziału w rosyjskiej prywatyzacji na początku lat 90., do 1998 roku uzyskali ponad 1000% zysków z piramid finansowych, które promowali przy pomocy rosyjskiego rządu. Opuściwszy te piramidy z wyprzedzeniem, zawalili rynek finansowy, a następnie wrócili, aby kupić aktywa, których cena spadła dziesięciokrotnie. Zyskawszy o około 100% więcej, w 2008 roku ponownie opuścili rynek rosyjski, obniżając go trzykrotnie.
Ogólnie rzecz biorąc, realizacja dogmatycznej polityki Konsensusu Waszyngtońskiego kosztowała Rosję, według różnych szacunków, od jednego do dwóch bilionów. dolarów wyeksportowanego kapitału, co oznacza stratę ponad 10 bilionów dolarów. pocierać. dochodów budżetowych i spowodowała degradację gospodarki, której sektor inwestycyjny (inżynieria mechaniczna i budownictwo) zmniejszył się kilkukrotnie wraz z wyginięciem większości gałęzi przemysłu wysokich technologii, pozbawionych źródeł finansowania. Co najmniej połowa kapitału eksportowanego z Rosji osiedliła się w amerykańskim systemie finansowym, a uwolniony od krajowych producentów surowców rynek został opanowany przez kampanie zachodnie. Tytuły najlepszych ministrów finansów i szefów banków centralnych, którymi Amerykanie przychylnie obdarzyli swoich agentów wpływu w rosyjskim kierownictwie, kosztowały Rosję sporo.
Wchodząc w dyskusję rozpoczętą przez A. Ulukajewa, zacznę od najważniejszej rzeczy w gospodarce rynkowej – pieniędzy. Do założyciela klanu Rothschildowie przypisane słowa:
„Dajcie mi prawo do drukowania pieniędzy, a będzie mi obojętne, kto stanowi prawo w tym kraju”.
Od połowy lat 90. rosyjskie władze monetarne pod naciskiem Stanów Zjednoczonych i MFW ograniczają emisję pieniądza w związku ze wzrostem rezerw walutowych tworzonych w dolarach. Tym samym porzucili premię za akcje na rzecz Stanów Zjednoczonych i pozbawili kraj krajowego źródła kredytu, czyniąc go zaporowo drogim i podporządkowując gospodarkę zewnętrznemu popytowi na surowce. I choć w ramach programu antykryzysowego w 2008 roku władze monetarne odstąpiły od tego modelu, wielkość bazy monetarnej w Rosji jest nadal półtorakrotnie niższa od wartości rezerw walutowych, od dawna Kredyt terminowy pozostaje niedostępny dla branż zorientowanych wewnętrznie, a poziom monetyzacji gospodarki stanowi połowę minimum wymaganego do prostej reprodukcji.
Krajowe banki i korporacje starają się rekompensować brak wewnętrznych źródeł kredytu pożyczkami zewnętrznymi, co czyni Rosję niezwykle podatną na sankcje finansowe. Zaprzestanie udzielania pożyczek zagranicznych z zachodnich banków mogłoby natychmiast sparaliżować reprodukcję rosyjskiej gospodarki. I to pomimo faktu, że Rosja jest głównym darczyńcą światowego systemu finansowego, dostarczającym mu rocznie kapitału o wartości ponad 100 miliardów dolarów. Posiadając stabilne i znaczące dodatnie saldo handlowe, nie my, ale dotowani przez nas partnerzy zachodni, musieliby obawiać się sankcji, które ograniczyłyby dostęp Rosji do światowego rynku finansowego. W końcu, jeśli kraj sprzedaje więcej niż kupuje, nie potrzebuje pożyczek zagranicznych. Co więcej, ich atrakcyjność wiąże się z wypieraniem krajowych źródeł kredytu ze szkodą dla interesów narodowych.
Pierwszą rzeczą, którą należy zrobić, aby wprowadzić gospodarkę na ścieżkę zrównoważonego wzrostu i zapewnić jej bezpieczeństwo, jest przywrócenie emisji pieniądza w interesie publicznym, zapewniając przedsiębiorstwom wolumen długoterminowego kredytu niezbędnego do ich rozwoju i produkcji wzrost. Podobnie jak w innych suwerennych krajach, Bank Centralny powinien emitować pieniądze nie na zakup waluty obcej, ale na zobowiązania państwa i prywatnego biznesu poprzez refinansowanie banków komercyjnych zgodnie z potrzebami rozwoju gospodarczego.
Zgodnie z zaleceniami klasycznej teorii pieniądza Tobina celem Banku Rosji powinno być stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla wzrostu inwestycji. Oznacza to, że refinansowanie banków komercyjnych powinno odbywać się w stopie procentowej dostępnej dla przedsiębiorstw produkcyjnych i na okresy odpowiadające czasowi trwania cyklu badawczo-produkcyjnego w kompleksie inwestycyjnym. Załóżmy, że na 3-5 lat w wysokości 4% rocznie dla banków komercyjnych i na 10-15 lat w wysokości 2% rocznie dla instytucji rozwojowych udzielających kredytów na ważne dla rządu projekty inwestycyjne.
Aby zapobiec wydawaniu pieniędzy na spekulacje wobec rubla i za granicą, jak to miało miejsce w latach 2008-2009, kiedy wydano setki miliardów rubli na ratowanie banków, banki powinny otrzymywać refinansowanie wyłącznie z pożyczek udzielonych już przedsiębiorstwom produkcyjnym lub z już nabytych zobowiązań instytucje państwowe i rozwojowe. Jednocześnie regulacje kontroli walutowej i bankowej powinny blokować wykorzystywanie środków kredytowych do spekulacji walutowych. Aby je stłumić i powstrzymać nielegalny odpływ kapitału, należy wprowadzić zaproponowany przez tego samego Tobina podatek od spekulacji finansowych. Przynajmniej w ich części walutowej w kwocie podatku VAT, pobieranego od wszystkich transakcji dewizowych i zaliczanego na poczet zapłaty podatku VAT przy imporcie towarów i usług.
Zaproponowane powyżej działania zapewnią gospodarce zasoby kredytowe niezbędne do jej modernizacji i rozwoju. Przecież kredyt stworzony przez państwo w swoim rozumieniu jest przyspieszeniem wzrostu gospodarczego. Dostępne moce produkcyjne pozwalają rosyjskiej gospodarce rozwijać się w tempie rocznego wzrostu PKB na poziomie 8% i wzrostu inwestycji na poziomie 15%. Wymaga to odpowiedniej ekspansji kredytu i ponownej monetyzacji gospodarki. Pod groźbą zastosowania sankcji finansowych należy rozpocząć od natychmiastowego zastąpienia kredytów zewnętrznych korporacji państwowych pożyczkami z rosyjskich banków państwowych o takim samym oprocentowaniu i na takich samych warunkach. Następnie stopniowo rozszerzaj i wydłużaj refinansowanie banków komercyjnych na uniwersalnych, jednolitych zasadach. Tylko Bank Rosji nie powinien podnosić głównej stopy procentowej, wzmacniając antyrosyjskie sankcje ze strony USA i UE, ale wręcz przeciwnie, obniżyć ją do poziomu rentowności przedsiębiorstw sektora inwestycyjnego.
Mogę sobie wyobrazić, jak apologeci dolaryzacji rosyjskiej gospodarki zaczną krzyczeć, że realizacja tych propozycji zakończy się katastrofą. Zastraszając przywódców kraju hiperinflacją, zwolennicy Konsensusu Waszyngtońskiego z polityką ilościowego ograniczania podaży pieniądza doprowadzili już rosyjską gospodarkę do żałosnego stanu kolonii surowcowej kapitału amerykańsko-europejskiego, wyzyskiwanej przez zagraniczną oligarchię . Nie mają świadomości, że głównym lekarstwem antyinflacyjnym jest postęp naukowo-techniczny, który zapewnia niższe koszty, zwiększoną wydajność, większe wolumeny i lepszą jakość produktów, co skutkuje stałym obniżaniem ceny jednostkowej właściwości konsumpcyjnych towarów w zaawansowanych i pomyślnie rozwijających się krajów. Najbardziej oczywistym przykładem są Chiny, których gospodarka rośnie w tempie 8% rocznie, podaż pieniądza rośnie o 30-45%, a ceny spadają. Przecież bez kredytu nie ma innowacji i inwestycji. A inflacja jest możliwa nawet przy zerowym lub nawet ujemnym kredycie. To właśnie demonstruje rosyjska gospodarka od dwudziestu lat, w której władze monetarne tolerują eksport kapitału i sztucznie ograniczają wzrost podaży pieniądza, podczas gdy monopole stale zawyżają ceny, kompensując kurczenie się produkcji.
Nikt nie wątpi, że nadmierna emisja prowadzi do inflacji. Podobnie jak nadmierne nawadnianie prowadzi do podlewania. Jednak sztuka polityki pieniężnej, podobnie jak umiejętność ogrodnika, polega na doborze optymalnego poziomu emisji, dbając o to, aby przepływy pieniężne nie opuściły sektora produkcyjnego i nie wywołały zawirowań na rynku finansowym. Aby uniknąć ryzyka inflacji, konieczne jest zaostrzenie kontroli bankowej i finansowej, aby zapobiec tworzeniu się baniek finansowych. Pieniądze wyemitowane na refinansowanie banków komercyjnych powinny być przeznaczone wyłącznie na kredytowanie działalności produkcyjnej, co wymaga stosowania, obok narzędzi kontrolnych, zasad finansowania projektów. Jednocześnie ważne jest wdrożenie mechanizmów planowania strategicznego i stymulowania postępu naukowo-technicznego, które pomogą przedsiębiorstwom w prawidłowym wyborze perspektywicznych obszarów rozwoju.
W kontekście kryzysu strukturalnego gospodarki światowej, spowodowanego zmianą dominujących struktur technologicznych, niezwykle istotny jest wybór właściwych priorytetowych obszarów rozwoju. To właśnie w takich okresach otwierają się możliwości dla krajów pozostających w tyle, aby dokonać skoku technologicznego w szeregi światowych przywódców. Koncentracja inwestycji na rozwoju kluczowych technologii nowego ładu technologicznego pozwala im przedostać się przez nową długą falę wzrostu gospodarczego przed innymi, zyskać przewagę technologiczną, zwiększyć efektywność i konkurencyjność gospodarki narodowej oraz radykalnie poprawić swoją pozycję na rynku. globalny podział pracy. Światowe doświadczenia w dokonywaniu przełomów technologicznych wskazują niezbędne parametry takiej polityki: zwiększenie stopy oszczędności z obecnych 22 do 35%, w tym celu - podwojenie kredytochłonności gospodarki i odpowiedni wzrost jej monetyzacji; koncentracja zasobów na obiecujących obszarach wzrostu nowego porządku technologicznego.
Świat wkroczył w erę poważnych zmian, które potrwają jeszcze kilka lat i zakończą się pojawieniem się nowego, długofalowego ożywienia gospodarczego w oparciu o nową strukturę technologiczną z nowym składem liderów. Rosja ma jeszcze szansę znaleźć się wśród nich w przejściu do polityki zaawansowanego rozwoju, opartej na wszelkich możliwych stymulacjach wzrostu nowego porządku technologicznego. Pomimo katastrofalnych skutków prowadzonej od dwóch dekad polityki makroekonomicznej dla większości gałęzi przemysłu wiedzochłonnego, kraj nadal dysponuje potencjałem naukowo-technicznym niezbędnym do dokonania przełomu technologicznego. O ile nie zostanie zniszczona przez prywatyzację i biurokratyzację Akademii Nauk, ale odrodzi się dzięki taniej długoterminowej pożyczce.
Wraz z przejściem do polityki przyspieszonego rozwoju kwestia reguły budżetowej zyskuje właściwe sformułowanie. Bieżące dochody budżetowe generowane przez rosnące ceny ropy naftowej należy inwestować w kredytowanie nie cudzej gospodarki, ale własnej. Wykorzystując je należy stworzyć budżet rozwojowy, którego środki należy skierować na finansowanie projektów badawczo-rozwojowych i innowacyjnych na rzecz opracowania produkcji nowej konstrukcji technologicznej, a także inwestycji w tworzenie niezbędnej do tego infrastruktury. Zamiast gromadzić rezerwy walutowe w amerykańskich obligacjach skarbowych, nadwyżki dochodów z wymiany walut należy przeznaczyć na import zaawansowanych technologii. Celem polityki makroekonomicznej powinno być zwiększenie kredytu na modernizację i rozwój gospodarki w oparciu o nową strukturę technologiczną, a nie ograniczanie podaży pieniądza w nadziei na zmniejszenie inflacji. Ta ostatnia będzie się zmniejszać wraz ze spadkiem kosztów, poprawą jakości i wzrostem wolumenu produkcji towarów i usług.
Logika światowego kryzysu w naturalny sposób pociąga za sobą nasilenie międzynarodowej konkurencji. Starając się utrzymać przywództwo w konkurencji z wschodzącymi Chinami, Stany Zjednoczone podsycają wojnę światową, aby utrzymać swoją hegemonię finansową oraz przewagę naukową i technologiczną. Stosując sankcje gospodarcze równolegle ze wzrostem antyrosyjskiej agresji na Ukrainie, Stany Zjednoczone dążą do pokonania Rosji i podporządkowania jej, podobnie jak UE, swoim interesom. Kontynuując politykę Konsensusu Waszyngtońskiego i ograniczając ekspansję kredytu, władze monetarne pogłębiają negatywne skutki sankcji zewnętrznych, pogrążając gospodarkę w depresji i pozbawiając ją szans rozwoju.
Wojna Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników z NATO przeciwko Rosji nabiera tempa. Czasu na manewry jest coraz mniej. Aby tej wojny nie przegrać, należy natychmiast podporządkować politykę makroekonomiczną celom modernizacji i rozwoju w oparciu o nową strukturę technologiczną.
Putin: reguła budżetowa pozostanie w dotychczasowej formie.
Prezydent Rosji Władimir Putin zabrał głos w dyskusji na temat zmiany reguły budżetowej, która toczyła się w ciągu ostatnich kilku miesięcy pomiędzy Ministerstwem Finansów a Ministerstwem Rozwoju.
„Myślę, że teraz nie ma już potrzeby rozmawiać o jakiejkolwiek zmianie reguły budżetowej” -– powiedział prezydent w poniedziałek na roboczym spotkaniu z ministrem rozwoju gospodarczego Aleksiejem Ulukajewem po wysłuchaniu raportu na temat wstępnych ocen dynamiki głównych makrowskaźników za półrocze.
Zgodnie z obowiązującą regułą budżetową wydatki nie powinny przekraczać o więcej niż 1% PKB sumy dochodów z ropy i gazu, obliczonych na podstawie średniej ceny ropy z kilku poprzednich lat, oraz dochodów spoza ropy i gazu. Dochody z ropy przekraczające cenę szacunkową należy kierować na fundusz rezerwowy do wysokości 7% PKB, a następnie na Fundusz Opieki Narodowej. Wiosną Ministerstwo Rozwoju zaproponowało podniesienie dopuszczalnego poziomu deficytu budżetowego do 1,5-1,6%. Reguła budżetowa miała chronić gospodarkę przed wahaniami cen ropy naftowej, w okresie stagnacji nie sprawdza się – nie pozwala na zwiększanie wydatków w celu wsparcia spowalniającego wzrostu gospodarki – powiedział wiceminister rozwoju gospodarczego Andriej Klepach. Ministerstwo Finansów odpowiedziało, że zmiana przepisów jeszcze bardziej pogłębiłaby niepewność gospodarczą i nieufność inwestorów.
Urzędnik bloku społeczno-gospodarczego powiedział Wiedomostiowi, że aktywne dyskusje na temat dostosowania reguły budżetowej ustały po kwietniowych spotkaniach z prezydentem i budżecie na lata 2015-2017. przygotowane bez zmiany zasad. Jego zdaniem to „embargo” nie potrwa jednak długo: możliwe, że zasada budżetowa zostanie utrzymana, ale prezydent będzie miał prawo przeznaczyć część dodatkowych dochodów na rozwój gospodarczy.
Ulukajew poinformował Putina, że odpływ kapitału z kraju w pierwszej połowie 2014 r. wyniósł ok. 80 mld dolarów: „To głównie wyniki pierwszego kwartału, kiedy to przerejestrowano dużą liczbę depozytów – zarówno gospodarstw domowych, jak i przedsiębiorstw, przeniesionych na depozyty walutowe, czy nawet po prostu w gotówce w walucie obcej, jest to około 20 miliardów dolarów” – wyjaśnił minister. Według prognoz MFW odpływ kapitału z Rosji w 2014 roku przekroczy 100 miliardów dolarów (51 miliardów dolarów w I kwartale, 59,7 miliardów dolarów w 2013 roku). Robocza prognoza Banku Centralnego na 2014 rok wynosi 85–90 miliardów dolarów, powiedziała prezes Banku Centralnego Elvira Nabiullina.
Według Ulukajewa saldo wymiany handlowej w tym roku będzie większe niż w roku ubiegłym (ok. 170 mld dolarów), ale głównie za sprawą stabilnego eksportu przy spadku importu.
„Zwykle rachunek kapitałowy i rachunek bieżący są względem siebie w przeciwfazie. „Ale mimo to musimy podjąć działania, które pobudzą napływ kapitału, decyzyjność inwestorów, zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych, dotyczących inwestycji w rosyjską gospodarkę” – podkreślił Ulukajew.
Ministerstwo Rozwoju spodziewa się niewielkiego odpływu kapitału w drugiej połowie roku i spadku wolumenu inwestycji zagranicznych, który w ubiegłym roku sięgnął 80 miliardów dolarów. „Nie mamy tak dużej jednorazowej transakcji jak to miało miejsce w ubiegłym roku z Rosnieftą i z powodów, o których już mówiliśmy, powiedzieli, że na przełomie pierwszego i drugiego kwartału rachunek kapitałowy się pogarsza” – wyjaśnił minister.
Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego podwyższyło szacunek wzrostu PKB Rosji w drugim kwartale do 1,2%. „To wciąż wstępne szacunki, Rosstat później doprecyzuje wskaźniki, ale myślę, że nie będą się one zbytnio różnić” – powiedział minister. „I kwartalnie widać pewien wzrost: w pierwszym kwartale mamy 0,9%, a w drugim 1,2%” – powiedział Ulukajew.
Władimir Putin zdecydował się nie zmieniać reguły budżetowej
Dmitrij Koptyubenko, Elena Malysheva
00:05, 24.04.2014
Władze nie będą stymulować gospodarki poprzez dodatkowe wydatki budżetowe. Aby rząd mógł przeznaczyć nadzwyczajne nadwyżki ropy na bieżące potrzeby, konieczne było dostosowanie reguły budżetowej. Podczas nocnego spotkania z prezydentem Władimirem Putinem zgodzili się na razie nie zmieniać przepisu.
We wtorek późnym wieczorem prezydent odbył spotkanie poświęcone „aktualnym zagadnieniom rozwoju rosyjskiej gospodarki” – podała w środę rano kremlowska strona internetowa. Urzędnik rządowy oraz źródło bliskie jednego z uczestników spotkania powiedziały RBC, że tematem spotkania była zasada budżetowa.
Reguła budżetowa ogranicza wydatki budżetu Rosji do wysokości dochodów obliczonych na podstawie średniej ceny ropy naftowej z lat ubiegłych. Deficyt budżetowy nie powinien przekroczyć 1% PKB. Ministerstwo Rozwoju opowiada się za jego dostosowaniem i zwiększeniem wydatków, m.in. na rozwój Krymu i Sewastopola, a także na inne projekty inwestycyjne i programy rządowe.
Za złagodzeniem tej zasady wypowiadał się już wcześniej pierwszy wicepremier Igor Szuwałow. Źródło RBC w rządzie poinformowało, że spotkanie na Kremlu zwołano z inicjatywy doradcy prezydenta Andrieja Biełousowa, który również uważa, że konieczna jest zmiana reguły budżetowej. Wczoraj nie udało się uzyskać komentarza z biura Biełousowa.
Na spotkaniu Biełousowa wspierał szef Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Aleksiej Ulukajew, mówi rozmówca RBC. Wcześniej Ministerstwo Rozwoju zaproponowało zakrojony na szeroką skalę plan dodatkowych wydatków budżetowych, m.in. poprzez dostosowanie reguły budżetowej: 3,5 bln rubli. w latach 2014-2017, z czego 800 miliardów rubli na rozwój Krymu. (RBC ma obliczenia). Ministerstwo spodziewa się, że dzięki tym wydatkom przyspieszy wzrost PKB.
Minister finansów Anton Siłuanow opowiada się za pozostawieniem reguły budżetowej bez zmian. Wcześniej zaznaczał, że tegoroczne dodatkowe dochody mogą zostać całkowicie „pochłonięte” przez brak kredytów i utracone wpływy z prywatyzacji. W związku z tym proponował nawet zaostrzenie dyscypliny budżetowej i nie wybieranie w całości dopuszczalnego deficytu budżetowego.
W ubiegły czwartek prezydent Władimir Putin przedstawił swoje stanowisko w tej sprawie. Jego zdaniem nie należy zmieniać tej zasady, szczególnie w świetle zagrożeń, jakie niesie ze sobą gospodarka światowa. Jednocześnie zauważył, że kwestia ta leży w kompetencji rządu. Następnego dnia premier Dmitrij Miedwiediew zezwolił na zmiany, ale zwrócił się do bloku finansowo-gospodarczego rządu o podjęcie decyzji, w jakim stopniu zmieniona sytuacja gospodarcza wymaga takich działań.
W rezultacie ostateczna decyzja należała do prezydenta.
„W wyniku spotkania postanowiliśmy nie zmieniać (zasady budżetowej – RBC)” – mówi źródło rządowe.
Bloomberg podał to samo w odniesieniu do zaproszonego na wydarzenie Aleksieja Kudrina, członka Prezydium Prezydenckiej Rady Ekonomicznej. Według rozmówcy RBC zarówno prezydent Władimir Putin, jak i premier Dmitrij Miedwiediew „w zasadzie byli przeciwni” dostosowaniom reguły budżetowej.
W ciągu dnia nie udało się uzyskać komentarza od sekretarza prasowego prezydenta Władimira Putina Dmitrija Pieskowa. Oficjalni przedstawiciele uczestników spotkania (w którym uczestniczyli także szef administracji Kremla Siergiej Iwanow, pierwszy wicepremier Igor Szuwałow, minister finansów Anton Siłuanow i szefowa Banku Centralnego Elwira Nabiullina) nie komentowali sytuacji.
Tymczasem Aleksiej Ulukajew powiedział wczoraj, że na spotkaniu z prezydentem nie zapadła żadna decyzja w sprawie reguły budżetowej.
„Ta kwestia była omawiana. Nie ma ostatecznej decyzji” – powiedział.
Urzędnik federalny, który wziął udział w szeregu spotkań w sprawie dostosowania reguły budżetowej, wyjaśnił RBC, że władze nie zamknęły całkowicie tej kwestii i mogą powrócić do jej omawiania, jeśli zmuszą ją do tego okoliczności:
„Na przykład, jeśli problem sankcji się pogorszy”.
I odwrotnie, jego zdaniem, jeśli duzi prywatni inwestorzy zgłoszą chęć inwestowania pieniędzy na Krymie, rozwój regionu będzie wymagał mniejszych środków budżetowych, a co za tym idzie, nie będzie potrzeby szukania dodatkowych środków.
Na razie nie ma przesłanek do gwałtownych ruchów – tegoroczny budżet jest realizowany przed terminem pod względem dochodów – przekonuje Aleksander Morozow, główny ekonomista HSBC Bank for Russia.
„Jak dotąd decyzja (o nie zmianie reguły budżetowej – RBC) wydaje mi się słuszna” – mówi Evgeny Yasin, dyrektor naukowy Wyższej Szkoły Ekonomicznej. „Obecna sytuacja wymaga utrzymania reguły fiskalnej i skoncentrowania części środków na spłacie zadłużenia”.
„Decyzja jest słuszna, choć nie ma gwarancji, że w przypadku pogorszenia sytuacji kwestia dostosowania reguły budżetowej nie zostanie ponownie podniesiona. Na razie nie widzę powodu do tego” – mówi szef grupy ekspertów ekonomicznych Evsey Gurvich.
W. Putin: rządowi udało się zrównoważyć budżet, nie rezygnując z „reguły budżetowej”:
Putin: kurs w gospodarce pozostanie niezmieniony, niezależnie od zmian władzy:
Strategiczny kurs Rosji w gospodarce pozostanie niezmieniony, niezależnie od zmian personalnych w Banku Centralnym oraz administracji Prezydenta i Rządu Rosji. Ogłosił to prezydent Rosji Władimir Putin na Międzynarodowym Forum Ekonomicznym w Petersburgu. Przemówienie Putina transmituje telewizja Rossija 24 oraz portal Vesti.Ru.
Rosja od wielu lat żyje w sytuacji szybkiego, niemal ciągłego wzrostu cen na główne towary eksportowe – przypomniał szef państwa rosyjskiego. Pozwoliło to krajowym firmom i państwu pokryć wysokie koszty, ale „teraz tego czynnika już nie ma, tak jak nie ma prostych rozwiązań”. „Sytuacja wymaga od nas dyscypliny, optymalnego wyboru priorytetów, odpowiedniego wyważenia celów długoterminowych i rozwiązywania bieżących problemów” – zauważył Władimir Putin.
Prezydent Rosji stwierdził, że nie ma „magicznej różdżki”, która mogłaby natychmiast zmienić sytuację.
„Wzrost gospodarczy powinien opierać się na „trzech filarach”: zwiększaniu wydajności pracy, inwestycjach i innowacyjności” – wyjaśnił Władimir Putin w swoim przemówieniu na Międzynarodowym Forum Ekonomicznym w Petersburgu. - Postęp we wszystkich kierunkach jest możliwy jedynie poprzez redukcję kosztów – finansowych, zarządczych, infrastrukturalnych. Poprzez rozwój kapitału ludzkiego i tworzenie prawdziwie konkurencyjnych warunków prowadzenia działalności gospodarczej.”
Putin nazwał także „sprzyjające środowisko życia” – stabilność makroekonomiczną – warunkiem koniecznym wzrostu rosyjskiej gospodarki. Ponadto konieczne jest dalsze ograniczanie inflacji, przestrzeganie „reguły fiskalnej” i odpowiedzialny budżet.
Władimir Putin zaproponował także zorganizowanie kolejnego Międzynarodowego Forum Ekonomicznego w Petersburgu w przededniu spotkania G8, któremu w 2014 roku będzie przewodniczyć Rosja. Spotkanie G8 zaplanowano na czerwiec 2014 r. w Soczi.
11:37 — REGNUM
Jak podaje korespondent, Duma Państwowa przyjęła rządową ustawę o regule budżetowej w trzecim czytaniu końcowym. IA REGNUM 19 lipca. Według planów Ministerstwa Finansów, które opracowało projekt ustawy, przyjęcie nowej reguły budżetowej zmniejszy zależność budżetu federalnego od cen ropy.
Zasada określa limit wydatków budżetu federalnego. Teraz nie będzie w stanie przekroczyć kwoty przychodów z ropy i gazu w przyszłym roku budżetowym. Obliczana jest wielkość przychodów z ropy i gazu biorąc pod uwagę bazową cenę surowców (ropy i gazu), przewidywany kurs rubla do dolara, wielkość przychodów poza ropą i gazem oraz koszt obsługi długu publicznego.
Bazowa cena baryłki ropy przy obliczaniu budżetu powinna wynosić 40 dolarów. Od 2018 roku koszt surowców będzie corocznie indeksowany o 2%.
„Zasada ta wejdzie w pełni w życie w 2019 r., a na 2018 r. proponuje się określić maksymalny poziom wydatków z uwzględnieniem deficytu pierwotnego wynoszącego 1% PKB” – zauważył zastępca Dumy Państwowej Gleba Chora(„Wielka Rosja”). Przypomniał, że podczas dyskusji nad projektem ustawy w Dumie Państwowej pojawiały się propozycje podwyższenia ceny granicznej stosowanej w nowej regule z 40 do 50 dolarów za baryłkę. „Większość posłów uznała jednak za możliwe utrzymanie zaproponowanego przez rosyjski rząd poziomu 40 dolarów” – dodał parlamentarzysta.
Dodatkowe wpływy z wyższej ceny ropy zostaną przekierowane do Funduszu Opieki Narodowej (NWF). Początkowo Ministerstwo Finansów proponowało zasilenie Funduszu Rezerwowego dodatkowymi dochodami, których głównym zadaniem jest ograniczanie deficytu budżetowego. W tym samym celu resort zaproponował faktyczną reorganizację Funduszu Opieki Narodowej i połączenie go z Funduszem Rezerwowym. Jednakże właściwa Komisja Dumy Państwowej ds. Budżetu i Podatków zauważyła, że głównym zadaniem Funduszu Opieki Narodowej jest zapewnienie współfinansowania dobrowolnych oszczędności emerytalnych Rosjan oraz zapewnienie zrównoważonego budżetu Funduszu Emerytalnego. Niemożliwe jest więc przekierowanie całości środków Funduszu Pomocy Narodowej do Funduszu Rezerwowego.
W drugim czytaniu Ministerstwo Finansów i właściwa komisja dokonały zmiany dokumentu, przewidując, że do 1 lutego 2018 r. Fundusz Rezerwowy zostanie zlikwidowany i włączony do Funduszu Opieki Narodowej.Nowy Zjednoczony Fundusz przejmie zadania m.inrównoważenie ubezpieczeniowego systemu emerytalnego, finansowanie deficytu budżetu federalnego oraz współfinansowanie dobrowolnych oszczędności emerytalnych.
Ze środków Funduszu Opieki Narodowej można m.in. współfinansować dobrowolne oszczędzanie na emeryturę oraz finansować deficyt budżetu federalnego, w zależności od stanu funduszu na koniec roku – zauważył poseł Dumy Państwowej Leonid Simanowski(„Wielka Rosja”). „Jeżeli wolumen środków NWF zgromadzonych na depozytach i rachunkach bankowych w Banku Rosji przekroczy na koniec przyszłego roku 5% PKB, wówczas wykorzystanie środków funduszu na pokrycie deficytu budżetu federalnego i budżetu Rosji Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej będzie ograniczony do wielkości utraconych dochodów z ropy i gazu, a jeśli nie przekroczy 5%, „To 1% PKB” – zauważył parlamentarzysta, komentując ustawę.
