Так сложилось исторически, что в России много «ничейных»
пространств. Частная собственность у нас никогда не была развита.
Очевидно, что на «ничейные» пространства народ всегда пытался
наложить лапу. Причем, как на высшем уровне, так и на низшем. Но
если простая бабка максимум прикопает лишний метр «ничейной» земли
к огороду, то вот «сильные мира сего» умудряются пристраивать к
своей квартире еще одну квартиру, например, за счет строительства
никем не одобренной и никак не оплаченной мансарды на чердаке и
крыше. Такое при Лужкове случалось в Москве сплошь и рядом.
Только сейчас московские власти стали разбираться с теми, кто вдруг
возомнил себе, что безнаказанно может выстроить на крыше своего
дома еще одну вип-квартиру. 133 незаконно возведенных самовольных
строения сейчас готовятся под снос только в Центральном округе Москвы. С
начала сентября уже был демонтирован 31 объект "самостроя",
сообщает стройкомплекс столицы.
Вот, например, как выглядит мансарда в знаменитом «доме
полярников» на Никитском бульваре.
В разные годы здесь жили крупнейшие исследователи Арктики, а
теперь, говорят, живет некий директор банка, который на звонки не
отвечает и дверь никому не открывает. Если бабку с ее
«прихватизированным» метром огорода достаточно припугнуть
участковым, то вот таких персонажей так просто не взять. Как
говорят представители всевозможных проверочных комиссий, такие
собственники нанимают ЧОПы для охраны своих мансард и никого к ним
не подпускают. Кстати, из-за подобного строительства в доме может
нарушиться не только нагрузка на несущие конструкции, но и
элементарно упасть напор воды или снизиться температура
батарей.
Вот так мансарда обычно выглядит изнутри. Шикарно, ничего не
скажешь. И все это, заметьте, бесплатно.
А вот так выглядит стройка снаружи.
Несущие балки устанавливаются прямо на хлипкую кровлю, нарушая не
только вид дома, но и его инженерные характеристики.
Кстати, когда владелец не сносит самострой самостоятельно вопреки
решению суда Мосжилинспекция, согласно Жилищному кодексу, имеет
право отобрать у него всю квартиру и реализовать ее на аукционе с
дисконтом, а на вырученные деньги оплатить снос.
Демонтировать незаконные мансарды будут секциями, чтобы сразу
обновлять кровлю там, где это необходимо. Кое-где, как вынужденная
мера даже рассматриваем возможность доступа на крышу с помощью
внешних подъемников. Так что разрешение хозяина квартиры на допуск
строителей к крыше не понадобится.
В этом году уже была демонтирована
незаконная мансарда на доме Пастернака в Оружейном переулке. Там
организовали японское кафе и французскую блинную, а сама постройка
появилась еще в 2002 году. При этом за демонтаж и восстановление
кровли собственники надстройки должны будут заплатит стройка ь
городу 5 млн рублей.
Поразительно, что все эти строения простояли много лет и стройку не завернули еще на начальной стадии, когда орава таджиков месила бетон и ломала крышу. Некоторые собственники даже успели продать квартиры с мансардой за огромные деньги без каких-либо документов. В этом случае расплачиваться за «красивую жизнь» придется уже новым владельцам. Но они, скорее всего, знали, на что шли.
Сохранено
Столичные власти подготовили документы в суды по 20 незаконным мансардам на крышах жилых домов в центре Москвы, еще по трем адресам районные суды уже поддержали снос, два дела находятся на рассмотрении.. В основном, в мансардах оборудованы дополнительные жилые площади, так, в одном из домов на присвоенном чердаке сделали туалет, кухню и личный кабинет. Кроме того, могут быть снесены элитные квартиры в мансардах, созданных более 10 лет назад.
В рамках программы по выявлению в городе самостроя префектура ЦАО подготовила документы для подачи в суд по 25 незаконным мансардам на крышах домов в центре города, сказал Павел Большунов. По его словам 5 адресов с такими постройками уже находятся в производстве, из них по трем вынесены решения в пользу сноса. В частности, лишатся надстроек два и № 62, а также дом № 3А стр.2 в Большом Златоустинском переулке.
Так, на улице Новослободская в доме №62 владелица одной из квартир оборудовала на чердаке туалет, кухню и личный кабинет, заняв 112 кв. метров общедомового имущества
"Собственникам дали от двух до трех месяцев на демонтаж, однако они не спешат ликвидировать свои мансарды", - отметил собеседник сайт. Все три самостроя должны быть снесены не позднее октября 2014 года. Если постройки не будут ликвидированы в течение указанного срока, то их демонтируют силами учреждения ГБУ "Автомобильные дороги ЦАО", а владельцы самостроя должны будут компенсировать расходы на проведение работ.
По другому адресу на Новослободской улице срок самостоятельного демонтажа истекает 23 сентября, однако владелец конструкцию до сих пор не демонтировал. "Там возведена надстройка на крыше здания высотой два метра с мансардными окнами. Коммуникации еще не подключили, что облегчит снос объекта",- рассказал официальный представитель префектуры.
Также объекты самостроя были выявлены на Сретенском бульваре, Мясницкой улице, Большой Ордынке, в Большом Трехгорном и в Колокольниковом переулках, на Фрунзенской набережной. "Общее количество таких строений в центре еще полностью не подсчитано – обследования продолжаются", - отметил представитель префектуры.
Кроме того, сейчас обследуются элитные квартиры, которые в свое время были сделаны в помещениях на мансардных этажах, переведенных их нежилых в жилые. "Окна таких квартир, как правило, выходят на МИД, набережные, Садовое кольцо и так далее", - отметил Павел Большунов. Однако до судов эти дела пока не дошли. "Зачастую доказать незаконность оборудования таких квартир сложно, им более 10 лет, они создавались с нарушениями, но при этом текущими владельцами приобретались на законных основаниях – по договорам купле-продажи. Кроме того, собственники не пускают к себе никаких проверок, нанимая ЧОПы для охраны своих мансард", - пояснил Большунов.
Демонтировать незаконные мансарды будут секциями, чтобы сразу обновлять кровлю там, где это необходимо, рассказал Большунов. "Кое-где даже рассматриваем возможность доступа на крышу с помощью внешних подъемников. Пройти к самострою из подъезда зачастую невозможно – собственники квартир не позволяют рабочим начать демонтаж", - пояснил Большунов.
Чтобы снести все 25 конструкций, может понадобиться порядка полутора лет. "Около года идут суды по объекту, затем собственнику дают время на самостоятельный демонтаж, потом дело передают приставам, после чего проходят конкурсные процедуры по выбору организации, которая восстановит кровлю. И только после этого можно приступать к работам", - рассказали в префектуре. Кроме того, иногда собственник уже постфактум начинает представлять документы, чтобы защитить свой самострой. Тогда разбирательства затягиваются и мансарду не могут снести.
Отметим, чтобы мансарду не посчитали самостроем, собственнику нужно представить градостроительное заключение по проекту надстройки, согласовать проект в БТИ, оформить помещения, где ведется строительство, в собственность и представить проект надстройки. Если дом - исторический памятник, то проект нужно согласовать еще и с Мосгорнаследием.
Как отметил экс-глава НИиПИ Сергей Ткаченко, строительство мансард на жилых домах Москомархитектура не приветствует еще с 1995 года. "Уже тогда было принято решение, что такое строение как мансарда не характерно для столичной архитектуры. Подобные надстройки обычно не утверждали на архитектурных советах", - рассказал эксперт.
Эксперт согласен, что мансарды на крышах столице не нужны. "Но если речь идет об освоении чердачного пространства – то здесь можно подумать. Возможно, стоит дать людям возможность по упрощенной схеме расширять свои квартиры на чердаки, чтобы эти пустующие площади работали. За легальные надстройки люди будут платить налоги, коммунальные платежи и так далее", - отметил эксперт.
"Если собственник квартиры без согласия жильцов возвел надстройку над своей квартирой – то необходимо не только обязать его снести самострой, но оценить ущерб, который такое строительство могло нанести дому", - отмечает ведущий юрисконсульт направления "Городское хозяйство" Института экономики города Дмитрий Гордеев. По его словам, из-за подобного строительства в доме может упасть напор воды или снизиться температура батарей. Этот ущерб собственник, захвативший чердак, также должен возместить.
Что касается случаев, когда владелец не сносит самострой по решению суда, по словам Гордеева, согласно Жилищному кодексу, Мосжилинспекция имеет право отобрать всю квартиру у жильца и реализовать ее на аукционе с дисконтом. "А новый собственник должен пообещать вернуть чердаку изначальный вид", - заявил он.
Отметим, что в этом году уже была незаконная мансарда на доме Пастернака в Оружейном переулке. Там организовали японское кафе и французскую блинную, а сама постройка появилась еще в 2002 году. При этом за демонтаж и восстановление кровли собственники надстройки должны будут 5 млн рублей.
Отметим, что в конце 2013 года столичные власти объектов самостроя для сноса. Больше всего незаконных объектов выявлено в Северо-Восточном округе – 108, далее идут Северный – 106, и Юго-Восточный – 105. В ЮАО чиновники снесут 99 строений, в ВАО - 79, в ЮЗАО - 62, в ЗАО – 54, в СЗАО – 29. В Зеленограде нашли четыре самостроя, в Новомосковском округе - 5. Большинство объектов – пристройки и торговые павильоны. В Центральном округе для сноса предназначили 74 постройки.
Дарья Миронова
Год назад жители дома 12 на Фрунзенской набережной заметили, что у них на чердаке начались какие-то работы. На вопрос, что там происходит, рабочие ответили просто: «Ремонт кровли». Якобы жители трех квартир на последнем этаже - 18-й, 41-й и 72-й - решили за свой счет починить крышу. Помогала в этом им управляющая компания. Достаточно быстро стало понятно, что ремонтом кровли здесь дело не ограничивается: рабочие начали возводить двухэтажную мансарду, из которой бы открывался захватывающий вид на храм Христа Спасителя, «Красный Октябрь» и парк Горького. Общий вход на чердак заблокировали и поставили к нему на круглосуточную охрану сотрудников ЧОПа.
Дом имеет охранный статус - это фасадная сталинка, построенная в пятидесятых по проекту архитектора Григория Яковлева; квартиры в доме выдавали военным разведчикам после войны. Сотрудники Департамента культурного наследия выяснили, что никаких разрешительных документов на сомнительное строительство у владельцев квартир нет, а бумажка , которой размахивали рабочие, никакой юридической ценности не несет. Департамент предписал остановить работы и даже обратился в суд, однако до заседания дело так и не дошло. Внешне работы вроде бы прекратились. Только, как выяснилось позже, все это время они просто проводились внутри чердака: там сносили перекрытия и деревянные балки, поддерживающие кровлю.
Фотография: «Архнадзор»
Почему чиновники и полиция не смогли ничего сделать
11 июля 2014 года к дому подъехали строительные краны и несколько грузовиков со стройматериалами: несмотря на предписание департамента, собственники трех квартир решили продолжать работы. Днем и ночью строители привозили материалы, разгружали грузовики, ломали старое и возводили новое. Как рассказывает местный житель Алексей Денисов, только он один написал более 20 заявлений в полицию, а еще были обращения в Мосжилинспекцию, Мосгорстройнадзор, префектуру ЦАО, госинспекцию по недвижимости и даже МЧС. Никаких результатов жалобы не приносили: чиновники отправляли недовольных жителей от ведомства к ведомству, реальных действий не предпринимали. Тем временем работы продолжались: уже было демонтировано около 30–40% кровли, жители верхних этажей жаловались на постоянные протечки крыши. С рабочими происходили столкновения, доходило даже до драк. Полиция разводила руками и советовала местным жителям самим «набить им морды».
Схема: «Архнадзор»
Борьба собственными силами
Не дождавшись помощи от властей, жители Фрунзенской набережной решили действовать самостоятельно. Вместе с муниципальным депутатом Александрой Парушиной москвичи организовали митинг в защиту дома, который посетил глава муниципального округа Дмитрий Башаров и журналисты нескольких телеканалов. История получила резонанс: надстройкой дома наконец заинтересовались прокуратура и комиссия по самовольному строительству. О мансарде на Фрунзенской набережной узнали в мэрии. В результате инициаторам строительства предписали разобрать надстройку, с чем рабочие справились за три дня. На чердак наконец-то смогли попасть не только жители дома, но и полиция. Строители, как и их начальники, быстро исчезли. В отношении застройщика уже завели административное дело, сейчас идет речь о заведении уголовного.
Кто решил построить двухэтажную мансарду в центре Москвы
Как рассказал «Городу» Алексей Денисов, все три квартиры на верхнем этаже обрели новых хозяев в 2012 году. При этом фактически там никто не поселился. Тем не менее по документам хозяева у квартир все-таки есть. 41-й квартирой владеет некий Е.В.Ушаков, от которого во время разбирательств приезжала представитель Елена Улановская. По ее словам, хозяин квартиры находится в Южной Америке, поэтому сам процесс строительства мансарды контролировать не может. В 72-й квартире прописана семья Большаковых - муж и жена 1936 года рождения, которых тоже никто в глаза не видел. От имени призрачных стариков выступает сын Константин Большаков. За судьбу 18-й квартиры и вовсе отвечает компания «Газпром энерго гарант», хотя владеет ей некий И.В.Кононенко.
Кто на самом деле отвечает за строительство - непонятно. По словам муниципального депутата Александры Парушиной, распорядители стройки не зарегистрированы как юридическое лицо. Тем не менее говорили они о себе как о большой компании. «Они нам хвастались, что это не первая их работа. Что на их счету мансарды на Большой Молчановке, 17, на Ленинском проспекте и еще несколько объектов в центре. Молчановкой они особенно гордились: дом стоит на Новом Арбате, на правительственной трассе, а там им даже никто не помешал», - рассказывает Денисов. Кроме того, по словам Денисова, злоумышленники не раз сообщали о своих покровителях в «Газпроме» и администрации президента. Также компания охотно делилась своими планами: как рассказывает муниципальный депутат Александра Парушина, строители сообщали, что такие мансарды появятся на всех домах на Фрунзенской набережной.
В документах тем не менее фигурируют некоторые названия компаний. Так, на липовом разрешении на строительство в качестве исполнителя указывается ООО «Глобал-Строй» - контора, специализирующаяся на ремонте.
Борьба с мансардами
Говоря о мансардах на всей набережной, строители не лукавили. В начале 90-х годов дополнительный этаж на чердаке вырос у дома 36. За многие годы жителям дома так и не удалось привлечь никого к ответственности.
В начале августа Мосгорстройнадзор оштрафовал ООО «СК ПроектСпецСтрой» на 1 миллион рублей за незаконную мансарду на Севастопольском проспекте (там, к слову, замешана также компания ООО «Газпромнефть-Центр», дочка «Газпрома»). 22 сентября стало известно , что власти подготовили документы в суды по 20 незаконным мансардам на крышах жилых домов в центре Москвы, по еще трем адресам районные суды уже поддержали снос, а два дела находятся на рассмотрении. В частности, надстроек лишатся два дома на Новослободской улице - 14/19, стр. 1, и 62, - а также дом 3а, стр. 2, в Большом Златоустинском переулке.
Фотография: Алексей Денисов
После постановления суда владельцы незаконных апартаментов под крышей обязаны снести самострой в течение двух месяцев. Зачастую этого не происходит, и судебные тяжбы продолжаются.
Можно ли в Москве легально обустроить себе мансарду на крыше своего дома? Можно. Для этого собственнику необходимо представить градостроительное заключение по проекту надстройки, согласовать проект в БТИ, оформить помещения, где ведется строительство, в собственность и представить проект надстройки. Если же дом считается историческим зданием, то проект нужно согласовать еще и с Мосгорнаследием.
Фотография: Алексей Денисов
Что теперь?
У жителей дома на Фрунзенской набережной, 12, несмотря на победу над беззаконием, пока не все наладилось. Рабочие разобрали свою надстройку по приказу властей, однако часть крыши осталась без кровли. Кроме того, чердак завален строительными материалами. По закону инициаторы строительства, то есть хозяева трех квартир, должны уладить все эти проблемы, однако они не торопятся. По словам Денисова, если в ближайшее время горе-соседи не приведут крышу в порядок, то их квартиры город выставит на аукцион, а вырученные деньги пойдут на восстановление дома.
Департамент культурного наследия Москвы засудил собственника, построившего незаконную мансарду над своей квартирой в историческом здании— Доме полярников. В движении "Архнадзор" назвали этот случай прецедентом, пояснив, что впервые суд обязал разобрать незаконную мансарду владелицу квартиры. До этого избавлять от подобных построек удавалось лишь офисные здания.
"Жилой дом Главсевморпути" на Никитском бульваре, известный как Дом полярников, избавят от незаконной мансарды, надстроенной собственником одной из квартир. 21 февраля департаменту культурного наследия города Москвы удалось выиграть суд, по решению которого владелиц квартиры обязан убрать незаконную постройку в течении трех месяцев.
В департаменте рассказали, что Дом полярников является памятником истории и культуры. Это многоквартирный дом, один из собственников которого решил построить для себя мансарду. Новая постройка появилась без разрешительной документации.
В департаменте подчеркнули, что в результате строительных работ была искажена целостность восприятия памятника и нанесен грубый ущерб объекту культурного наследия.
"Этому известному каждому москвичу и вообще каждому образованному человеку: дому был нанесен серьезный ущерб в виде уродливой и грубой надстройки, которая к тому же видна со многих, почти открыточных, московских точек — Никитского бульвара и Нового Арбата,— сообщил советник руководителя департамента культурного наследия Москвы Николай Переслегин.— Это настоящее презрение к и закону и к морали, которое и впредь будет пресекаться самыми жесткими мерами в рамках действующего законодательства".
Николай Переслегин подчеркнул, что Дом полярников— один из знаковых образцов сталинского ампира. Добиться решения о разборке диссонирующей мансарды, по его словам, было не просто и это важная победа.
После того как решение вступит в законную силу, собственник обязан будет в трехмесячный срок снести мансарду, а также восстановить крышу, которая должна соответствовать историческому облику памятника.
От незаконной мансарды освободили Дом Пастернака Ранее GZT .RU сообщал о том, что власти добились сноса незаконно построенной мансарды на Доме Пастернака в центре Москвы Дом, в котором 10 февраля 1890 года родился поэт и писатель Борис Пастернак, в 2002 году решило отремонтировать ЗАО "Тирг", владелец здания. Под видом ремонта крыши к дому пристроили мансардный этаж площадью более 200 кв. м, на который затем было получено право собственности. С 2003 года право собственности перешло к ООО "Консул М", которое в 2007 году провело реконструкцию мансарды и снова увеличило ее площадь— до 385,2 кв. м. Москомнаследие (предыдущее названия департамента культурного наследия Москвы) на протяжении нескольких лет пыталось отменить полученное право собственности на мансарду и добивалось возвращения зданию его исторического облика. Судебные тяжбы тянулись с 2002 года. В декабре 2009 года Арбитражный суд Москвы удовлетворил требования Москомнаследия.
Наглядная иллюстрация того, во что превращают надстроенные мансарды памятники архитектуры Источник Лала Морозова
Самовольная мансарда— типичная ситуация для Москвы
Победа департамента культурного наследия Москвы очень важна, поскольку впервые удалось засудить за самострой собственника квартиры, заявила координатор движения Архнадзор Наталья Самовер.
"Эта достаточно типичная ситуация для Москвы, когда богатый человек приобретает квартиру на последнем этаже исторического здания и дальше с помощью не очень понятных процедур надстраивает мансарду,— пояснила она.— Варианты могут быть разные. От полнейшего произвола, когда просто нанимают строителей и строят. И до таких ситуаций, как в Доме полярников, где ответчица— хозяйка квартиры сделала это, ссылалась на то, что у нее есть разрешение Мосжилинспекции на перепланировку и переустройство помещения чердака".
Наталья Самовер рассказала, что в суде департамент культурного наследия привлек Мосжилинспекцию в качестве третьей стороны, чтобы узнать, каким образом противозаконный проект мог быть разрешен.
"Им в суде задавали вопрос: „Вы согласовали проект, а потом ваши специалисты принимали работу непосредственно на месте, не смутило ли вас что-нибудь?",— рассказала Наталья Самовер.— Представитель Мосжилинспекции ответил: „Мы же работаем только с планом, нам же не мог в голову прийти такой ужас, что гражданка начнет строить что-то вверх". А на прямой вопрос судьи, не заметили ли вы, что появилась мансарда, а они сказали, что мы не знали, может, она раньше там была. Хотя, совершенно очевидно, что мансарда новая".
Координатор Архнадзора сообщила, что ранее чиновники одерживали победы только над владельцами офисных зданий, которые также возводили незаконные мансарды.
"Это очень важно, впервые удалось засудить гражданку которая сумела сделать незаконную мансарду в многоквартирном доме,— пояснила Наталья Самовер.— Бывали случаи, когда собственник офисного здания „оправлял" целый особняк мансардой. А случаи, когда человек надстраивает на собственную квартиру, очень распространенный. Могу из практики Архнадзора назвать несколько адресов— большой Афанасьевский переулок, 22 и Большая Никитская, 31. Там исторические дома, являющиеся памятниками. И там также люди правдами и неправдами строят себе мансарды. Причем на Большой Никиитской это еще и опасно, по дому пошли трещины"
